第972章：不能齐头并进吗？（第2 / 4页）

谢艾就不得不感激地看向蔡优。他刚才就想说到那些，无比肯定说了会让刘彦觉得尴尬，略一犹豫蔡优先抢先说了。

汉帝国现在的国策存在一定的混乱，想要极力地恢复农业生产，却又出台政策鼓励工业的发展。两头兼顾的矛盾点就在于一个，百姓不一定需要守着土地才能生存，他们同样也能依靠打工赚取工钱获得生活的资金。

建康一再被迁徙人口，可是往往又能吸引人口定居，就是因为那里是手工业的聚集地，能够提供充足的工作岗位。

哪里有需要，商贾便会看到商机运输货物，建康就是一座依靠商贾供应粮食的城市，绝大多数人的口粮就是从各种商店购买，并不是自己栽种而来。

“朕还真忽视了这个……”刘彦不是在承认错误，哪怕是世界错了也不会是他错。他更没有半点尴尬的情绪，问道：“明达提议限制人口流动，是为了防止更多的百姓回流故土，还是担忧更多的百姓弃农为工？”

要使荆楚之地变为一个优良的产粮区，难度最大的是在开发其余区域，如零陵、泉陵、营阳、武冈等地。

上述那些地区并不全是适合作为产粮区的所在，如零陵以及营阳属于多山地形，怎么都不适合作为产粮地。

牵扯到零陵以及营阳，在建设其它地区的前提是从湘水和营水进行引水，形成与资水和浣水互相连接的灌溉区域网络。

洞庭湖产粮区仅是建设计划之一，按照计划是用十年的时间来完成。

整个荆楚产粮区大建设方案还有鄱阳湖产粮区和长江三角（汉江平原）产粮区，只有这样才附合中枢想要的规模，但中枢也没有天真地认为十年之内就能全部建设完毕，是本着足够的耐心，打算分批至少三十五年来做。

“陛下，臣绝无阻碍百姓成为工人的想法。”谢艾就是真的有那样的念头也不敢说承认：“臣以为，工坊何处皆有，务农或兼顾为工人，两者并不冲突。所忧者，乃是大汉人口分布的布置。”

刘彦回想了一下，还真的忘记是从王朝开始限制人口流动，却知道一切限制人口流动的出发点与农耕真脱不开关系。

历史上第一个限制人口流动的王朝就是战国时期的秦国，秦一统天下之后将这一政策延续了下来。

秦国限制人口流动做得很严密，恰恰是因为这个政策的存在，秦国才有高效的动员体系，要不然人口流动太大的话，别说是进行兵源动员，能不能保证粮食供应都是一个难题。

不管是在什么年头，想要干成一件事情就缺少不了人，中枢有屯田兵团这么一支建设力量，可是真的无法缺少百姓的参与。

“朕有些没有明白。”刘彦是真的感到困惑：“迁徙是建立在土地置换的根本之上。进行置换的时候，不是多给了土地吗？”

谢艾知道刘彦尽管停顿下来却还没有说完，安静地等待后续。

“给了土地又给政策。”刘彦继续无比困惑地说：“当地的环境真的恶劣到无法生存？他们愿意放弃土地回归故里，还是地方官府在他们回去后交还了土地？”

“中枢没有政策，地方官便是有再大的胆子也不敢那么做。”蔡优平静地给出答案：“没有名下的土地，或许成了官府的佃户，也可能进入工坊之类的讨活，总是有继续活下去的办法。”